德阳市人民代表大会常务委员会公告

第25号

《德阳市人民代表大会常务委员会关于深化青年发展友好型城市建设的决定》已于2026年8月28日由德阳市第九届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

德阳市人民代表大会常务委员会

2026年8月28日  

德阳市人民代表大会常务委员会

关于深化青年发展友好型城市建设的决定

2026年8月28日德阳市第九届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过

为深入贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，持续深化青年发展友好型城市建设，推动城市对青年更友好、青年在德阳更有为，引导广大青年在德阳现代化建设中挺膺担当，结合我市实际，作出如下决定。

一、明确发展战略定位

1.指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实党管青年、青年优先发展理念，紧扣市委“四五五六”发展总思路，立足“世界三星堆、中国装备科技城”城市定位，传承古蜀文明、三线精神的独特城市基因，积极融入成渝地区双城经济圈和成都都市圈建设，将青年发展全面融入全市经济社会发展大局，以产业聚青年、服务留青年、文化育青年、治理惠青年为主线，打造具有德阳辨识度的青年发展友好型城市。

2.工作目标。按照全市国民经济和社会发展规划周期分步推进，到2030年底，青年发展政策体系基本健全，就业创业、安居保障、教育医疗、普惠托育、便民养老、文化娱乐等青年公共服务体系基本覆盖、均衡可及，青年发展友好型城市建设取得显著成效。青年优先发展理念成为全社会共识，城市集聚青年、承载青年、服务青年的综合能力显著增强，青年扎根德阳的归属感、投身发展的贡献度全面提升。在此基础上持续深化建设成果，让德阳真正成为青年向往、人才集聚、活力迸发的青年发展友好型城市。

二、构建友好发展生态

3.健全工作格局。建立党委统一领导、人大依法监督、政府牵头主导、职能部门协同联动、社会各界广泛参与的青年发展友好型城市建设工作格局。市、区（市、县）人民政府及德阳经开区管委会应当做好青年发展友好型城市建设的统筹推进工作。发展改革、经济和信息化、教育、科技、公安、民政、司法、财政、人力资源社会保障、自然资源和规划、住房城乡建设、农业农村、商务、文化旅游、卫生健康、市场监督管理、体育等主管部门，按照职责分工，共同做好青年发展友好型城市建设相关工作。共青团组织应当做好青年发展友好型城市建设的具体协调工作，工会、妇联、残联等群团组织应当在各自职责范围内协同推进。鼓励引导社会资本参与青年发展事业，构建多元化投入格局。

4.强化规划统筹。市、区（市、县）人民政府及德阳经开区管委会应当将青年发展纳入国民经济和社会发展规划，在国土空间规划中统筹保障青年发展空间需求，专项工作经费列入本级财政预算。在城市更新、社区改造、交通建设、公共服务配套中优先融入青年元素，围绕青年职住平衡、社交休闲、文化消费等需求，规划建设青年友好型街区、社区、产业园区，培育青春经济特色商圈和商业街区，构建15分钟“青年生活圈”。积极融入成渝地区双城经济圈和成都都市圈发展大局，推动成德青年发展政策协同，促进区域内青年公共服务便利共享。

5.激发文化活力。深入挖掘三星堆古蜀文明、德孝文化、三线精神、工业文化等本土文化资源，推动绵竹年画、德阳潮扇等非遗文化与青年创意融合创新，赋能本土文化资源向青年可感、可及、可参与的现代文化表达转化。依托黄继光纪念馆等红色教育基地，传承红色文化和中华优秀传统文化，以文化滋养青年精神世界。讲好德阳青年奋斗故事，选树优秀青年典型，展现新时代德阳青年精神风貌。

6.营造包容氛围。坚持开放包容的城市发展导向，尊重青年多元生活方式与价值选择，营造对各类青年群体友善包容的社会环境。重点关注残疾青年、低收入青年等群体，落实帮扶兜底政策，切实保障其合法权益。倡导绿色低碳、文明健康的生活理念，引导青年践行文明风尚。

7.健全政策体系。以“青春留德”系列政策为核心，持续优化青年发展政策体系，聚焦青年就业创业、安居保障、教育医疗、婚恋社交、生育养育、养老帮扶等重点领域，加大政策支持力度。

三、完善就业创业支撑体系

8.引育青年人才。聚焦机械装备、材料化工、食品饮料、数字经济“3+1”主导产业，深入实施“德阳英才”培育计划，引进培育青年科技领军人才、青年工程师、高技能人才及各类青年专业人才。完善青年人才评价与激励机制，对在产业发展、科技创新中做出突出贡献的青年，在职称评定、岗位晋升、评优表彰等方面予以倾斜，助力青年人才扎根德阳。

9.优化就业创业服务。拓宽青年市场化社会化就业渠道，完善就业见习制度，强化吸纳青年就业的正向激励。聚焦高校毕业生、灵活就业青年、新生代农民工等重点群体，加强就业指导和技能培训。优化青年创业生态，完善创业融资、培训、辅导、孵化等支持政策，营造鼓励创新、宽容失败的创业环境。大力实施青年创新创业行动，发扬敢为人先的改革创新精神，围绕科技创新、产业升级等重点领域，搭建青年创业平台，完善项目孵化、成果转化等服务链条，引导青年积极投身战略性新兴产业和未来产业，培育发展新质生产力的生力军。规范平台企业用工行为，健全新兴领域青年关爱服务机制。

10.深化产教融合。依托我市中职、高职院校集聚的资源优势，持续深化产教融合、校企合作，推动职业教育培养方向与“3+1”产业用工需求精准对接，畅通青年人才成长通道。

四、提升服务保障水平

11.守护身心健康。加强青年心理健康服务，健全社会心理服务体系和危机干预机制，加强家校社协同，关注青年心理健康，帮助青年缓解生活、婚恋、家庭中的多重压力。推动公共体育设施向包括青年在内的各类人群免费或低收费开放，引导青年养成健康生活方式。

12.营造安全环境。扎实推进平安德阳建设，维护城市公共安全，筑牢青年发展安全屏障。常态化开展法治宣传教育，引导青年尊法学法守法用法，增强法治观念和法治意识。各级政法机关应当在法律援助、帮扶救助、社会融入等方面积极作为，切实维护青年合法权益，净化青年成长环境。

13.完善安居保障。坚持多主体供给、多渠道保障、租购并举，在产业园区、核心楼宇商圈等青年就业集中区域，加大保障性租赁住房、人才公寓、青年驿站等房源供给，构建梯度化安居服务体系。完善住房公积金、租房购房补贴等支持政策，规范住房租赁市场，推进社区适青化改造，切实降低青年安居成本。

14.构建全链条服务体系。加强青年婚恋观、家庭观引导，常态化开展青年联谊交友活动，提供婚前辅导、情感咨询服务。健全全链条生育支持体系，落实育儿补贴、生育保险、育儿假等制度，保障青年在孕期、产期、哺乳期享有法定权益。大力发展普惠托育服务，推进托幼一体化，鼓励用人单位提供托育服务，多措并举降低生育、养育、教育成本。完善居家社区养老服务网络，落实独生子女护理假等政策，减轻青年赡养老人负担，构建婚恋、生育、养育、养老全链条服务体系。

15.完善教育保障体系。持续扩大公共教育资源供给，推进义务教育优质均衡发展，完善流动人口随迁子女入学政策，保障青年子女平等接受义务教育。整合市域教育资源，优化公共学习环境，办好青年夜校、工匠学院等终身学习载体，支持青年学历提升、技能进修、职业考证，构建灵活开放的终身学习体系。

16.提升青年生活品质。开展青年喜闻乐见的文旅体验、体育赛事、潮流消费等系列活动，拓展青年消费新业态，丰富青年多元文化娱乐体验，发挥青年在提振消费水平与提升生活品质良性互动中的独特作用，让青年成为城市活力的重要源泉。

五、搭建建功立业平台

17.引导投身产业创新。围绕主导产业，鼓励青年投身装备制造、清洁能源、数字经济等领域的技术攻关和产业升级。支持重点龙头企业、科研院所、高校建立青年创新工作室、技能大师工作室，激励青年开展技术攻关、工艺革新，对优秀创新成果予以激励并推动就地转化。深化“青”字号品牌建设，激励青年在产业发展一线建功立业。引导青年参与数字经济、电子商务、文旅融合、文化创意、现代服务等新业态，培育扎根德阳的青年创新创业人才。

18.激励建功乡村振兴。实施乡村青年人才培育行动，鼓励大学生、外出务工青年返乡入乡发展，支持青年参与“大学生村官”、三支一扶、西部计划等基层服务项目。支持青年领办家庭农场、农民专业合作社、农业企业，发展农产品加工、乡村电商、乡村旅游等特色产业；鼓励青年参与集体经济组织经营管理，盘活乡村集体资源。引导青年参与乡村文化传承、人居环境整治和乡风文明建设。畅通城乡青年双向流动渠道，促进城乡人才、技术、资源等要素双向赋能、互促共进。

19.支持参与社会治理。践行全过程人民民主，制定涉及青年权益保护的地方性法规、政府规章和公共政策时，应当广泛听取青年意见。依托人大代表联络站、全过程人民民主实践中心、基层立法联系点、青春议事厅等平台，引导青年参与立法协商、民主协商和基层治理。鼓励青年以社工、网格员、志愿者等身份参与乡村振兴、社会服务、生态保护等工作，健全青年志愿服务招募、培训、激励、保障机制，畅通青年诉求收集、办理、反馈渠道，拓宽青年参与城市治理的广度与深度。

六、健全发展保障机制

20.压实组织领导责任。市、区（市、县）人民政府及德阳经开区管委会要将青年发展友好型城市建设纳入重要议事日程，结合实际制定配套政策和实施方案，持续加大财政投入、优化资源配置、强化绩效评估。充分发挥青年工作联席会议作用，及时总结推广先进经验，营造全社会关心、支持青年发展的良好氛围。

21.强化人大监督落实。市、区（市、县）人大常委会应当加强对青年发展友好型城市建设工作的监督和支持，通过听取专项工作报告、组织视察调研等方式，常态化监督本决定执行成效。各级人大代表应当通过走访、调研、座谈等方式，积极提出推动青年发展友好型城市建设的议案建议。持续开展“人大与青春同行”活动，推动青年沉浸式了解人大、零距离参与民主实践，增进青年对全过程人民民主的切身感受和制度认同。

本决定自公布之日起施行。