广汉市东轴小区修建于上世纪80年代，是典型的老旧小区。雒城街道把践行全过程人民民主贯穿于小区改造全过程，引导群众全过程参与、全过程监督，让小区改造的每一步都写满民意、贮满民智，最终赢得民心。

东轴小区居民“新生活”

问需于民 改不改群众定

东轴小区属原德阳直属企业四川东方轴承厂职工家属区，总占地面积23000平方米，共10栋802户。小区建成已40余年，存在房屋老旧、配套设施不足、安保设施缺乏等问题。2021年，雒城街道组织辖区人大代表、选民代表、社会组织广泛开展调研、走访，了解到东轴小区居民普遍希望对小区实施改造。2022年初，在雒城街道选民代表议事会上，票选通过了东轴老旧小区改造项目为当年街道实施的民生实事项目之一，于同年2月底启动改造。

由于小区内情况复杂，居民需求多样，为顺利推进改造工程，争取居民最大的理解和支持，雒城街道探索“三上三下”工作法争取最大民心民意。“一上一下”即结合“我为群众办实事，人大代表在行动”主题活动，组织代表反复多次深入小区，充分征求居民意见，把小区群众的改造意愿和诉求收集上来，形成问题清单。街道根据群众意见和工作实际，形成初步方案并向下反馈给小区居民。“二上二下”即把群众对初步方案的意见建议收集上来，街道再把更新完善的设计方案反馈下去。“三上三下”即把群众议定的改造方案收集上来，把确定的改造方案广泛宣传下去。街道、社区通过召开专题会、入户宣传、问卷调查等方式广泛征集民意、收集意见，就改什么、怎么改等一系列问题达成一致，实现“改群众想改”与“改资金能改”的统一。

问计于民 怎么改群众议

在小区改造过程中，街道充分尊重群众意愿，变自上而下的政府推动为自下而上的群众主动参与，让居民的获得感和幸福感成色更足。为把小区改造成经得起时间检验、老百姓满意的幸福工程，街道组织小区人大代表、选民代表、小区业主代表成立项目监督小组，在改造过程中，全过程参与决策、建设和管理。监督小组累计制定老旧小区整改措施8条，召开党员群众代表会议10次，入户调研、倾听民意80余次，推动解决违建拆除、工程审批、资金拨付等实际困难24个，并多次与街道商讨、完善改造细节。为解决停车位严重不足的问题，雒城街道组织设计施工人员召开现场会，结合小区地理环境和居民意愿，最终决定充分利用空间设计“立体停车场”，上层是广场，供居民们休闲娱乐，下层则规划车位，方便居民停车，不仅解决了居民缺乏休闲娱乐空间的问题，停车位也从以前的10多个增加到现在的120多个，还新安装了汽车充电桩，有效满足小区居民们的需求。人大代表在走访中了解到居民想保留更多的东轴印记的诉求，反映给街道后，街道在改造中尽量保留了小区的原有风貌，保留小区的老树、老亭，并根据居民建议，兴建“东轴记忆墙”，在墙面上再现老东轴生产和居民生活场景，让东轴小区留住了记忆和乡愁。

由于小区改造工程的复杂性和中央预算资金有严格的用途规定，有部分确需改造的项目未能全部纳入改造范围，居民们希望街道能协调解决。人大街道工委组织人大代表到现场反复多次调研，梳理了多数居民提出的更换落水管、增加健身设施等8个方面的意见。在广汉市人大常委会指导下，人大街道工委组织人大代表、选民代表、居民代表和施工方、监理方，召开了“东轴小区改造项目听民声、聚民意专题会议”。专题会议采取“一问一答”的形式，由人大代表和居民代表将民众的意见一一反馈，施工方、监理方直面问题，能当场解答的当场解答，不能当场解答的在限期内尽快给予答复。最终，相关问题得到了有效处理，同时也得到了居民们的理解和支持。

问效于民 好不好群众评

截至今年7月，项目主体工程基本完工，占地1400多平方米的运动场地也已完成改造。在人大代表的提议下，计划在新装智能安防设施的基础上，安装一键报警系统，实现对独居老人的“智能”守护。项目完成后，街道把居民是否满意作为最终验收标准。于2023年5月组织人大代表、小区党员和居民代表共同参与项目验收，让居民亲身感受改造工作实不实、改造成效好不好，居民代表作为竣工验收人员签字才视为验收通过。最终，在验收工程中发现问题23个，已督促施工方限期整改，待整改完成后再次组织验收并征求居民对改造效果的意见，建立问题发现处理闭环机制，确保工程质量经得起时间检验。小区改造好，更要管理好。小区改造完工后，街道指导小区召开会议，推选有热心、公心、责任心的居民代表成立了业主委员会，由业委会决定引入专业物业公司实施管理，实现居民共治与公司专业化治理有机结合，努力做好老旧小区改造后半篇文章。

老旧小区改造是保障和改善民生的兜底工程，是政府为民办实事、办好事的民心工程、德政工程，一头牵动政府，一头连着民心。东轴老旧小区改造效果得到了绝大多数居民群众的认可点赞，改造全过程是体现民意、汇聚民智的过程，是践行全过程人民民主的生动实践。