1月10日上午，德阳市第八届人民代表大会第一次会议在四川建筑职业技术学院西区多功能会议厅隆重开幕。来自全市各条战线的人大代表带着全市人民的重托出席盛会，共商德阳改革发展大计，履行宪法和法律赋予的神圣职责。
    大会应到代表376名，实到代表367名，符合法定人数。 
    大会主席团常务主席、执行主席刘守培、陈彬、何礼、王华蓉、成剑、刘龙春在主席台前排就座。
    出席大会并在主席台就座的有：赵辉、刘哲、张万平，市老领导王通才、张法祥。
    主席团全体成员在主席台就座。
    上午9时30分，蒲波宣布大会开幕。会场全体起立，奏唱《国歌》。
    赵辉代表市人民政府向大会作政府工作报告。报告共分四个部分：2016年工作回顾；过去五年发展回顾；今后五年的奋斗目标和主要任务；2017年工作安排。
    报告中，赵辉回顾了2016年我市经济社会发展情况。去年以来，面对错综复杂的宏观形势和繁重艰巨的改革任务，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，牢牢把握重大战略机遇，积极应对各种困难挑战，经济呈中高速增长，产业迈向中高端水平；城乡建设提档升级，全域城镇化开启新篇；深化改革蹄疾步稳，开放水平进一步提升；全面小康扎实推进，民生福祉全方位改善，经济社会发展稳中有进、稳中提质，实现了“十三五”良好开局。接受国务院第三次大督查受到高度评价，转型升级相关典型经验被国务院通报表扬。预计全年地区生产总值1700亿元、增长8.2%，一般公共预算收入突破百亿大关、增长12.8%，社会消费品零售总额突破700亿元、增长13%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%，节能减排完成省定目标。
    赵辉说，2016年也是本届政府任期的最后一年。回顾五年的历程，全市上下风雨同舟、砥砺奋进，以更加坚实的步伐、令人瞩目的业绩，成就了一个辉煌的五年。五年来，我们致力于稳增长、调结构，经济发展迈入“双中高”新阶段；致力于抓创新、促转型，创新驱动迈入换档提质新阶段；致力于打基础、利长远，城乡建设迈入跨越发展新阶段；致力于促改革、增活力，改革开放迈入全域推进新阶段；致力于办实事、惠民生，人民生活迈入全面改善新阶段。尤为可喜的是，德阳成为国家全面创新改革试验区，成德同城化纳入成都平原经济区“十三五”规划，为推进我市在高起点上新发展注入了强劲动力。
    关于今后五年的奋斗目标和主要任务，赵辉说，市第八次党代会深刻分析了今后五年面临的机遇和挑战，明确了“建设成都国际化大都市北部新城”战略定位，我们要敢于担当，务实作为，奋力走出一条具有德阳特色的发展道路。
    ——今后五年，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，积极践行“五大发展理念”，深入实施省委“三大发展战略”，全面落实市第八次党代会部署，坚持科学发展、加快发展工作主基调，保持专注发展、转型发展战略定力，抓实全面创新改革和成德同城化两个“一号工程”，聚力经济发展和脱贫攻坚两个主战场，筑牢平安德阳和民生保障两条底线，加快建成成都国际化大都市北部新城，加快迈入转型发展快车道，奋力实现“五个走在前列”，率先在全省全面建成小康社会。
    ——今后五年，经济社会发展的奋斗目标是：按照“十三五”规划和市第八次党代会提出的目标任务，力争到2020年，地区生产总值突破2500亿元，全社会固定资产投资年均增长12%以上，一般公共预算收入年均增长10%以上，规上工业增加值年均增长9%以上，服务业增加值突破900亿元，社会消费品零售总额突破1200亿元，城乡居民人均可支配收入分别突破4万元、2万元，粮食总产稳定在185万吨以上，城镇化率达到55%以上，全面完成节能减排任务。
    ——今后五年，政府工作的主要任务是：一是坚定不移落实全市重大战略部署，奋力开拓德阳发展新境界；二是坚定不移实施创新驱动发展战略，奋力推动经济迈上新台阶；三是坚定不移推进全域一体统筹发展，奋力谱写城乡建设新篇章；四是坚定不移全面深化改革扩大开放，奋力增创跨越发展新优势；五是坚定不移守住底线增进民生福祉，奋力创造幸福美好新生活；六是坚定不移建设法治政府法治德阳，奋力开创依法治理新局面。
    关于2017年工作安排，赵辉说，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是新一届政府履职的第一年。做好今年工作，意义重大。我们要按照中央、省委、市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，在巩固“稳”的基础上下功夫，在积蓄“进”的力量上出实招，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
    今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右；全社会固定资产投资增长13%；一般公共预算收入同口径增长10%；规模以上工业增加值增长10%；服务业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长12.5%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%左右、9%以上；城镇登记失业率控制在4.2%以内；节能减排达到国家和省的要求。
    为此，要抓好以下六方面工作：一是着力稳定经济运行，持续保持“双中高”发展态势；二是狠抓全创一号工程，打造创新驱动发展新引擎；三是深化成德同城发展，推动实现全域新型城镇化；四是加大改革开放力度，不断厚植转型发展新动能；五是奋力冲刺全面小康，提升人民群众的幸福指数；六是加强政府自身建设，切实树立为民务实新形象。
    根据会议议程，大会印发了《德阳市2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年计划草案的报告》、《德阳市2016年财政预算执行情况和2017年财政预算草案的报告》，提请代表审查。
    大会听取了市人大常委会关于《德阳市地方立法条例（草案）》的说明（书面），表决通过了选举办法、关于设立市八届人大专门委员会的决定、关于市八届人大专门委员会人选的通过办法、市八届人大专门委员会组成人员名单。
    参加开幕大会并在主席台就座的还有：冯发贵、罗文全、何明俊、罗健、卢也、周新、蓝益民、杨震、程永波、廖凯、邱爱军、李成金、徐光勇、吴玉华、李友成、侯富林、刘优华、李勤、廖全军、彭勇。市七届人大常委会副主任肖龙溪、王学军，市委、市政府、市政协办公室主任，市级各民主党派、工商联负责同志，驻德阳省人大常委会委员，部分高等院校和国有企业负责人也应邀在主席台就座。
省委派驻德阳换届选举指导督导组到会督导。
    列席会议的有：出席市政协八届一次会议的全体政协委员；市委、市人大常委会、市政府、市政协有关工作部门、直属机构、办事机构及群团组织负责人；市中级人民法院副院长、市人民检察院副检察长；省垂直管理部门或省、市双重领导部门负责人；部分企事业单位、学校负责人；部分金融、保险单位负责人；驻德阳有关部队负责人。
    7名德阳市公民旁听了大会。