2014年，市人大常委会听取和审议“一府两院”工作报告19次，形成常委会审议意见和主任会议建议意见23件83条，开展视察、调研活动17次，检查1部法律实施情况，对16件规范性文件进行备案审查，办理代表建议、批评和意见112件，配合全国人大、省人大开展立法调研、执法检查和专题调研13次。

    过去的一年是全面深化改革的开局之年。这一年，市人大常委会在市委的坚强领导下，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全市工作大局，突出重点，把握关键，勇于创新实践，切实履行宪法和法律赋予的职权，充分发挥了地方人大常委会的作用，为促进我市经济、政治、文化、社会和生态文明建设作出了积极贡献。

    创新监督强化督办  切实关注社会热点难点

    2014年2月25日，在市人大常委会第十五次会议上，市经信委、市科知局、市环保局、市农业局等4个政府工作部门主要负责人首次脱稿陈述年度履职打算，各自演绎了10分钟“脱口秀”。这是市人大常委会为加强对部门“一把手”的监督制约而实施的创新方式，也是开展党的群众路线教育实践活动的重要举措，达到了较好的监督效果。

    日前 ，市人大常委会通过的《关于对市人大常委会任命的政府工作部门负责人的履职监督试行办法》，让这项工作走向制度化、常态化、长效化。

    “请问德阳的餐桌上存在地沟油吗？餐厨垃圾去了哪里？”“桶装水是如何监管的？如何保证质量？”……2014年6月26日，市七届人大常委会召开第十九次会议，对食品安全监管工作进行专题询问。这是市人大常委会首次采用“专题询问”的方式，针对备受关注的食品安全问题对政府及相关部门展开问询。询问现场采取一问一答的方式，由市人大常委会组成人员及部分市人大代表作为询问人，相关部门对所涉及的问题现场作答。通过面对面的问和答，问出了不足和差距，问出了政府及有关部门依法行政、公正司法、积极作为的责任心。

    办理代表议案和建议是人大监督体系中的重要组成部分。市人大常委会聚焦群众反映的突出问题，持续发力，加强督办，上一届市人大代表提出的《加快推进华强沟水库建设的建议》，得到满意的结果，去年年底，华强沟水库正式开工建设。

    同时，加强对代表议案、建议的督办工作。群众反映强烈的超载超限车辆治理、市区垃圾处理场扩容工作落实情况，常委会连续两年跟踪督办。针对超载超限治理，要求市政府建立长效治理机制，从严打击超载超限行为。针对市区垃圾处理场扩容及生活垃圾焚烧发电项目推进情况，建议市政府加强领导，落实责任，加快项目推进力度。目前，该项目建设前期工作正在积极进行中。

    一年来，市人大常委会主任会议筛选确定5件重点督办建议，在市人大常委会各分管领导的带领下，各相关工作委员会与办理单位加强联系，认真督办，均取得了好的效果。

    紧扣中心服务大局  助推经济社会又好又快发展

    2014年12月30日，《德阳市人大常委会关于加强全口径预算决算审查监督工作的若干意见》新鲜出炉。这是为切实履行好人大法定职责，加强对政府全口径预算决算的审查和监督，围绕中心服务大局的创新举措之一。

    过去的一年，市人大常委会抓住事关全市工作大局和人民群众普遍关注的重大问题，着重加强对经济领域重要问题和关键环节的督促，积极回应社会关切，更好地发挥了民主法制建设对经济社会发展的保障和促进作用。

    常委会听取和审议了2014年上半年国民经济和社会发展计划执行、2013年财政决算的报告，以及2013年市级财政预算执行和其他财政收支情况的审计报告，提出大力推进全面深化改革各项工作，激发经济增长新活力，引导传统优势产业转型升级，鼓励发展新兴产业和现代服务业等审议意见；听取和审议了我市“十二五”规划中期评估工作情况的报告，提出要重视财政工作面临的困难和问题，切实采取措施组织财政收入，努力化解财政支出压力，加快经济结构调整，提升经济发展质量等审议意见……此外，还听取和审议了我市大气环境综合治理工作情况的报告、全市法院民事审判工作情况的报告、全市检察机关刑事检察工作情况的报告，提出有针对性的审议意见。常委会主任会议听取了“一府两院”关于依法治市工作规划情况的报告、市政府关于市本级政府投资重点项目建设情况的报告，并提出建议意见。

    2014年，市人大常委会组织代表视察了德阳经济技术开发区重大招商引资项目落地、宗教场所建设管理工作、农民专业合作社发展、住房公积金管理使用、公共文化服务体系建设等情况。专题调研了公安机关实施主动警务战略、计划生育工作、市县两级工会“三中心”建设、教育信息化建设工作、现代服务业发展及涉侨涉台工作等情况。

    创新基层代表履职机制  充分调动代表履职积极性

    一直以来，市区鼎虹市场外占道经营现象严重，造成交通堵塞，安全隐患多。在市七届人大三次会议上，市人大代表赵萍提出《关于规范菜市场的日常管理建议》，希望有关部门加强整治，规范管理。在市人大常委会督办下，市城管执法局立即采取措施，加以规范，鼎虹市场外面占道经营被取缔，面貌焕然一新。赵萍代表对此办理结果表示十分满意。

    人大代表工作是人大常委会工作的基础。市人大及其常委会充分尊重代表主体地位，以支持和保障代表依法履行职责为突破口，积极创新机制，推动代表工作。

    市人大常委会着力深化人大工作领域改革课题研究，指导支持广汉市探索建立人大代表小组工作室，创新基层代表履职机制。广汉市向阳镇探索人大代表闭会期间履职的创新模式，以人大代表小组工作室为服务平台，每周五便有一个两到三人组成的县（市）乡人大代表小组在这里轮值，接待群众来访和收集意见建议。去年，该市18个镇乡的人大代表小组工作室先后挂牌亮相，通过基层人大代表接待群众、反映心声、调查研究并向有关部门提出建议，一些群众意见或社会纠纷得到及时处置，收到了良好的社会效果。广汉模式，已经引起国家和省市人大以及专家学者的重视。

    市人大常委会始终把加强代表工作、发挥代表作用摆在突出位置，坚持全方位多层次为代表提供履职保障。一是深化“双联”工作。坚持人大代表列席常委会议和常委会组成人员联系代表、代表联系群众的“双联”制度，邀请代表参加执法检查、视察、调研活动，常委会领导深入对口联系镇（乡）、村（社区）开展帮扶工作，畅通民意反映渠道。二是抓好代表学习培训，提高代表的履职能力和水平。三是加强和改进代表建议办理工作。2014年，市人大代表提出的112件建议、批评和意见全部办理完毕。

    扎实开展教育实践活动  加强自身建设夯实基石

    市人大常委会高度重视自身建设，夯实基石。在深入扎实开展党的群众路线教育实践活动中，思想建设、组织建设、制度建设、作风建设等有序推进。

    去年，经过半年多的探索实践，市人大常委会教育实践活动圆满完成各项目标任务，取得了阶段性成果：深刻解决“总开关”问题，宗旨意识进一步增强；聚焦解决“四风”突出问题，作风建设进一步推进；严格党内政治生活，整体合力进一步提升；着力规范权力运行和从政行为，长效机制进一步健全；教育实践活动融入人大工作实践，监督工作进一步强化。

    市人大常委会经常召开党组中心组学习会、干部职工大会，学习贯彻上级有关会议精神以及学习宪法和法律，创造性地开展工作。常委会组成人员自觉遵守政治纪律，始终做到理论上更加成熟、思想上更加清醒、政治上更加坚定、业务上更加精通。

    过去的一年，创新实践是主旋律。在新的一年里，如何进一步唱响这个主旋律？要求更高，责任更重。市人大常委会主任刘守培表示，今年，市人大常委会将坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十届五次全会、市委七届九次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深化人大工作领域改革，紧紧围绕市委中心工作和“四个全面”的战略部署，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，为保障和促进全市经济社会协调、健康发展作出新的贡献。