据新华社北京10月10日电 国务院总理温家宝10日主持召开国务院常务会议，决定扩大中等职业教育免学费范围、完善国家助学金制度，研究部署在城市优先发展公共交通，审议通过《缺陷汽车产品召回管理条例（草案）》。
    会议决定，自2012年秋季学期起，将中等职业教育免学费范围由涉农专业学生和家庭经济困难学生，扩大到所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生。同时，将中等职业学校国家助学金资助范围由一、二年级农村（含县镇）学生和城市家庭经济困难学生，分步调整为一、二年级涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生。将六盘山区等11个连片特困地区、西藏及四省藏区、新疆南疆三地州中等职业学校农村学生全部纳入享受助学金范围。
    会议指出，目前，我国城市公共交通发展远远不能适应经济社会发展和人民群众出行需要，多数城市公共交通出行比例偏低。为此，必须树立公共交通优先发展理念，将公共交通放在城市交通发展的首要位置。加快构建以公共交通为主，由轨道交通网络、公共汽车、有轨电车等组成的城市机动化出行系统，同时改善步行、自行车出行条件。
    会议确定了优先发展公共交通的重点任务：（一）强化规划调控。城市控制性详细规划要与城市综合交通体系规划和公共交通规划相互衔接。城市综合交通体系规划应明确公共交通优先发展原则。城市公共交通规划要科学布局线网，优化节点设置，促进城市内外交通便利衔接和城乡公共交通一体化发展。（二）加快基础设施建设。提升公共交通设施、装备水平，提高公共交通舒适性。加快调度中心、停车场、保养场、首末站以及停靠站建设。推进换乘枢纽及步行道、自行车道、公共停车场等配套设施建设，将其纳入旧城改造和新城建设规划。（三）加强公共交通用地综合开发。对新建公共交通设施用地的地上、地下空间，按照市场化原则实施土地综合开发，收益用于公共交通基础设施建设和弥补运营亏损。（四）加大政府投入。城市政府要将公共交通发展资金纳入公共财政体系。“十二五”期间，对城市公共交通企业实行税收优惠政策，落实对城市公共交通行业的成品油价格补贴政策，对城市轨道交通运营企业实行电价优惠。（五）拓宽投资渠道。通过特许经营、战略投资、信托投资、股权融资等多种形式，吸引和鼓励社会资金参与公共交通基础设施建设和运营。（六）保障公交路权优先。增加划设城市公共交通优先车道，扩大信号优先范围。允许机场巴士、校车、班车使用公共交通优先车道。加强公共交通优先车道的监控和管理。（七）健全安全管理制度，落实监管责任，切实加强安全监管。规范技术和产品标准，构建服务质量评价指标体系。完善轨道交通工程验收和试运营审核及第三方安全评估制度。（八）规范公共交通重大决策程序，实行线网规划编制公示制度和运营价格听证制度。建立城市公共交通运营成本和服务质量信息公开制度。
    会议审议通过《缺陷汽车产品召回管理条例（草案）》。草案规定：批量汽车产品普遍存在危及安全使用质量问题的，应当立即停止生产、销售、进口，由其生产者实施召回，并及时发布产品缺陷信息。对实施召回的缺陷汽车产品，生产者应当及时采取措施消除缺陷。消除缺陷费用和必要的运送缺陷汽车产品费用由生产者承担。草案还对生产者隐瞒汽车产品缺陷或不按规定召回缺陷汽车产品的行为规定了严格的法律责任。
    会议还研究了其他事项。



戴泽春 8:58:16
组织保障更有力（党的建设巡礼）
——十六大以来党的组织建设成就综述
本报记者 盛若蔚 江 琳
《 人民日报 》（ 2012年10月11日 01 版）
　　“经过3至5年，面向大学生村官定向考录公务员的比例一般应达到当年公务员录用计划的15％左右。”这是前不久中组部、中编办、教育部、财政部、人社部、国家公务员局联合下发的《关于进一步加强大学生村官工作的意见》提出的关于加大选拔使用大学生村官力度的一项新举措。经过几年来的扎实推进，这项“具有长远战略意义”的计划，已成为一个响亮品牌，赢得普遍欢迎和广泛赞同。30万名大学生村官的成长，为基层党政干部队伍建设储备了重要力量，大学生村官工作也成为党政干部基层培养选拔链上的重要一环。

　　大学生村官工作带来的基层新气象，恰是党的十六大特别是十七大以来党的组织建设显著成就的新鲜注脚。10年来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，各级党委和组织部门认真贯彻落实中央要求，围绕中心、服务大局，主动作为、勇于担当，改革创新、狠抓落实，书写了组织工作服务科学发展的精彩答卷。

　　干部队伍建设和干部人事制度改革取得重大进展

　　十六大以来，各级党委和组织部门努力建设高素质领导班子和干部队伍，加大干部人事制度改革力度，为推动经济社会又好又快发展提供了坚强保证。

　　党中央高度重视改革的顶层设计，在总结基层实践经验基础上，2009年颁布实施的《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，提出了改革的指导思想、基本原则、主要任务、具体要求，为全面深化改革画好了“路线图”和“时间表”。

　　各地深化领导班子配备改革，突出“一把手”选拔配备，扎实推进对市党政正职、县委书记、乡镇党委书记、党委组织部长等关键岗位干部的重点管理，加大优秀年轻干部的培养选拔力度，注重选配女干部、少数民族干部、党外干部，进一步优化班子结构，增强班子整体功能，干部管理系统化类别化精细化水平显著提升。

　　各地突出德的优先地位和主导作用，把德才兼备、以德为先贯彻到干部选拔任用工作全过程，体现到干部培养教育、管理监督、激励约束各方面。中组部印发了《关于加强对干部德的考核意见》，全国181个市、1312个县也已制定了考德办法。

　　各地把扩大民主的要求贯穿到干部选拔任用全过程，既落实群众“四权”，又发挥组织把关作用，以坚实的民意基础促进选人用人公信度的提高。目前，全国已有13个省、122个市、845个县试行全委会、常委会任用干部票决制，其中3个省的省、市、县三级全面实行常委会票决制。

　　各地还加大竞争性选拔力度，着力提高竞争性选拔质量，拓宽了选人视野，促进了优秀人才的脱颖而出。据统计，仅2008—2011年，全国通过公开选拔、竞争上岗方式就选拔了厅、处、科级干部共28.7万名。

　　组织工作满意度民意调查显示，干部群众对干部人事制度改革成效的评价连年提升，2011年比2008年提高了13.43分。

　　基层党组织和党员队伍建设成果丰硕

　　组织强则基层稳，基层稳则天下安。十六大以来，基层党组织和党员队伍建设成果丰硕，党的执政基础更加坚实。

　　10年间，各地在以地域、单位为主设置党组织的基础上，进一步优化组织设置，理顺隶属关系，健全组织体系，党的组织和工作覆盖大幅拓展，党组织已由传统领域向新兴领域延伸，由单位向区域延伸，由实体向网络延伸，由党的基层组织向其他各类组织延伸……截至2011年底，全国基层党组织总数达到402.7万个。

　　10年间，各地突出抓好党员队伍建设这一基础工程，建立健全教育、管理、服务党员长效机制，充分发挥党员主体作用，激发党员保持先进性和纯洁性的内在动力。10年来，全国共发展党员2666.1万名，绝大多数是各行各业的骨干力量，生产和工作第一线党员、35岁以下党员、少数民族党员、女党员比例都有不同程度增长。

　　10年间，各地以深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动为契机，找准基层党组织开展活动、发挥作用的着力点，充分发挥了基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

　　10年间，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，各地建立健全培养选拔、教育培训、考核管理、激励保障机制，基层党组织书记队伍建设得到全面加强。此次换届中，新当选的乡镇党委书记平均年龄41.1岁，大专以上学历的占94.2％。

　　各级党委和组织部门坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，大力弘扬改革创新精神，全面推进各领域基层党组织建设，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。

　　人才工作开创全新局面

　　2011年全国组织工作满意度民意调查显示，对人才工作实际成效的评价比上年提高2.98分，在10项可比较具体工作中增幅最高。

　　十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出大力实施人才强国战略。2003年，中央召开全国人才工作会议，这在新中国历史上是第一次，会议作出了《关于进一步加强人才工作的决定》。十七大提出更好实施人才强国战略，并将其写入党章。10年来，党中央全面部署和大力实施人才强国战略、落实党管人才原则，树立科学人才观，作出一系列战略决策，为推动经济社会又好又快发展提供了坚强的人才保证和智力支持，中国又一次迎来了“人才的春天”。

　　10年间，党和国家着眼于人才总量增长、素质提高和结构优化，坚持以高层次人才、高技能人才为重点，突出人才资源整体性开发，各类人才队伍建设取得了长足发展：人才总量大幅增长——截至2010年底，全国人才资源总量达到1.2亿人，人才资源总量占人力资源总量的比重达到11.1％；人才素质显著提升——截至2010年底，我国每万名劳动力中研发人员达到33.6人年；人才效能稳步提高——截至2010年底，人力资本投资占国内生产总值比例达到12.0％……如今，一支规模宏大、专业门类齐全、能力素质较高的人才大军已初步形成。

　　“人才特区”在全国范围内兴起，国家科技和人才奖励制度不断完善，国家重点科研项目、重大工程建设为科技人才成长搭建了广阔的平台，以能力和业绩为导向的科学化人才评价机制基本形成……如今，随着人才工作体制创新步伐加快，一个更加完善的人才工作格局正在形成。