【全过程人民民主的广汉实践】广汉市金鱼镇:践行全过程人民民主 用“光亮+平安”工程守护群众安全
全过程人民民主是最广泛、最真实、最有用的民主,是实现人民群众美好生活的有效途径。广汉市金鱼镇牢牢抓住人民群众对平安这一美好公共生活的重要诉求,充分发挥“敢想敢干,敢为人先”的改革创新精神,以人民需求为导向,以人民参与为抓手,以民主协商为路径,以人民监督为推动,听民声、聚民智、解民忧,着力践行全过程人民民主,从2018年开始,在全镇持续实施“光亮+平安”工程,有效提升了群众的公共安全感,得到群众一致赞誉。
畅渠道汇集群众意见
“民生诉求”变成“民心工程”
金鱼镇位于广汉市区东面,属城郊结合部,一直以来,都有群众陆续通过各种渠道向镇党委政府反映交通要道早晚出行不便,城乡偷盗案件发案率高的问题。
从2018年春节后开始,金鱼镇集中三个月的时间,组织发动50余名市、镇人大代表深入田间地头、居民院落、学校企业、沿街商铺,广泛收集群众各方面意见30余条,其中超过一半的诉求都集中在早晚出行和社会治安环境方面。针对这些诉求,金鱼镇人大主席团通过调查研究,拟在交通要道、院落安装路灯解决群众早晚出行问题的“光亮工程”和安装高清监控探头防治治安问题的“平安工程”整合为“光亮+平安”工程,并作为民生实事人大代表票决制项目,于2018年6月在金鱼镇第十九届人民代表大会第四次会议上全票通过。2018年12月,筹资100余万元的“光亮+平安”工程由镇政府完工,其中,“光亮”子工程主要是在各村(社区)交通要道、院落安装路灯4000余盏,为全镇群众早晚出行、夜间活动等提供照明需求,有效改善群众出行安全和娱乐活动条件;“平安”子工程主要是在镇域重要交通路段和治安防控点加装400余个高清监控探头进行全时段动态拍摄,通过运用“萤石云”系统实现实时查看、实时监控、实时报警。“光亮+平安”工程运行后,直接惠及全镇群众2万余人。
强机制调动群众参与
“为群众管”转为“群众来管”
群众参与制定规章。“光亮+平安”工程相关设施设备试运行后,所在村(社区)“两委”和村民代表共同商议形成管理办法,对管理对象、管理方式、管理资金筹措等方面做了具体规定,从制度层面让“光亮+平安”工程有章可依。
群众参与设备管护。村(社区)建立村民代表与村组干部共同参与的“光亮+平安”管护领导小组,各自负责协调辖区设备的管理运行。形成村民代表轮流巡查机制,定期查看设备运行情况,对破损、故障的设备进行及时检修和更换。
群众参与信息收集。村(社区)发动群众成为“光亮+平安”工程志愿者,实时收集如耕作农机下田、货车大车入村、线路迁改等对路灯杆、摄像头有影响的信息,及时报送给管护领导小组,并做好相关应对措施,让设备持续发挥作用。
随着群众对“光亮+平安”工程的参与度越来越高,群众利益与“光亮+平安”工程牢牢结合在一起,“我管理我受益”的理念在群众中蔚然成风。
多层次推进民主协商
“年度项目”发挥“长期成效”
自“光亮+平安”工程运行以来,金鱼镇通过村组会议、代表“家”“站”接访、代表专业小组活动等方式,收集工程运行后的群众意见、建议,通过不断完善和改进,让每年一次的票决项目变成了群众能够长期持续受益的民心工程。
针对首批建成的接电路灯电费过高的问题,2020年,通过与群众代表协商讨论,决定根据镇村财力情况,分年度逐步更换为太阳能路灯,节约管护成本;
针对摄像头获取信息后台处理分散的问题,组织专业人员与村组干部、群众代表协商讨论,达成解决方案,耗资8万余元,于2021年建成全镇“光亮+平安”指挥中心,集中分析处理信息,提升了处置效率;
针对全镇每年新建道路的情况,通过召开院落会、坝坝会与群众代表协商,确定新建路灯标准及数量。2023年全镇计划新增近300盏太阳能路灯和100个摄像头,受益群众预计达3万余人。
拓维度开展民主评价
“办了实事”更要“办好实事”
“光亮+平安”工程到底办得怎么样,效果到底好不好,实事是不是办好了,不仅仅是镇政府说了算,更要由人大代表和群众来评判,用实实在在的工作成效取信于民。
2022年6月,在“光亮+平安”工程运行三年后,金鱼镇人大主席团组织全镇75名镇人大代表,邀请10名市人大代表、20名群众代表,到“光亮+平安”工程的重要点位和镇指挥中心实地视察,与村组干部、工作人员、群众志愿者、派出所干警进行交流,就群众关心的管理维护、信息分析、出警处置、案件破解等情况进行详细调研。当了解到“光亮+平安”工程运行后,全镇取得了刑事破案率大幅上升、刑事发案率大幅下降的“一升一降”成果后,人大代表和群众代表都对工程运行成绩给予充分肯定。在当月举行的镇人代会上,全体人大代表都在民生实事票决项目评价表的“光亮+平安”工程 “优”的评价栏上,划上了大大的“勾”。
辛苦的汗水换来了甘甜的果实。自2018年底“光亮+平安”工程实施以来,全镇社会治安形势日益向好。经过统计和对比,全镇刑事发案率以30%的速度下降,刑事破案率上升至85%以上,全镇发案率至今仍稳定在较低水平。4300多盏路灯和近500个监控探头每天都默默守护着全镇群众的平安,群众的安全感、获得感和幸福感得到大幅提升。